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关于进一步做好化肥减量增效工作的指导意见

发布日期:2022-05-12 22:50   来源:未知   阅读:

  为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的推进化肥减量化有关工作要求,持续推进测土配方施肥深入开展,现将有关工作通知如下:

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,深入贯彻落实乡村振兴战略有关要求,以保障国家粮食安全为底线,以绿色发展为引领,以“高产、优质、经济、环保”施肥理念为指导,围绕施肥新技术、新方式、新产品和新机制,强化创新驱动,集成示范化肥减量增效技术模式,持续推进测土配方施肥和化肥减量增效,为农业绿色高质量发展提供有力支撑。

  一是坚持生产与生态统筹。以保障国家粮食安全为底线,统筹考虑粮食增产与面源污染防控,坚持以产定肥、按需用肥,在保证作物养分供应的基础上,减少过量施肥和盲目施肥,推进生产生态协调发展。

  二是坚持减量与增效并重。聚焦肥料新产品、施肥新装备、施用新技术,加强集成创新,优化施肥结构、施肥位置和施肥时期,调整养分形态配比,注重中微量元素补充,提高肥料利用效率,减少不合理施用。

  三是坚持有机与无机配合。综合考虑作物养分需求和区域土壤肥力现状,引导农民积造农家肥、施用商品有机肥,与配方肥、专用肥施用相结合,促进有机无机合理配施。

  四是坚持农机农艺深度融合。打通农机服务主体与农业生产主体壁垒,进一步规范机械施肥技术模式,促进施肥精准化、施肥过程轻简化。

  五是坚持示范与推广衔接。建立高标准试验基地,创建规模化示范区,充分发挥技术集成与示范带动作用,开展培训指导,推动化肥减量增效技术推广。

  一是施肥结构进一步优化。进一步调优基于氮肥定额下的氮、磷、钾配比,差异化添加中微量元素,推进有机养分还田,到2025年,测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

  二是施肥方式进一步改进。大力推广水稻侧深施肥、小麦(玉米油菜)种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术,力争到2025年,侧深施肥和种肥同播推广面积占播种面积的20%以上、水肥一体化面积达到150万亩以上,着力推进施肥精准化、施肥过程轻简化。

  三是肥料利用率稳步提高。从2021年起,主要农作物肥料利用率平均每年提升0.6个百分点以上,力争到2025年,水稻、小麦、玉米等主要粮食作物肥料利用率达到43%以上。

  1.强化取土化验。按照《测土配方施肥技术规程》(NY/T 2911—2016)要求,坚持统筹布点、高效测试、规范管理,建立常态化测土机制,实行“3—5年一轮回”,实现主要农作物和土壤类型全覆盖。进一步规范土壤样品采集、分析测试、数据录入、审核校对等环节,不断完善测土配方施肥基础数据库。

  2.科学开展田间试验。按照统筹规划、区域设点、综合试验的要求,聚焦制约农作物高产优质的关键因素,开展粮食作物“3414”、经济作物“2+X”、化肥利用率、肥效校正及中微量元素、有机肥替代化肥等试验,为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。要围绕当地特色农产品发展需要,与高校科研院所专家合作,开展施肥技术田间试验,形成科学施肥技术方案,为新形势下农业绿色高效发展提供技术支撑。

  3.统筹布局农户调查。按照区域分布、作物品种、种植模式和管理水平等,结合取土点位,开展施肥情况调查。每个示范县要定点100个有代表性的农户或新型经营主体,探索建立农户施肥台账制度。调查内容包括种植情况、施肥种类、数量、施用时期、施用方式和产量水平等(见附件1)。

  4.科学制定肥料配方。合理划分施肥单元,根据种植制度、产量水平、养分需求和土壤肥力等,优化氮、磷、钾配比,统筹基肥和追肥比例,设计基肥配方和追肥配方。根据土壤养分丰缺情况、作物种类需求特性等,差异化添加中微量元素。加强与生产企业有效衔接,形成配方科学、工艺可行、性状稳定的区域主推肥料配方,并通过田间试验进行校验。

  5.加强施肥指导。制定发布区域“大配方”,指导各地因地制宜“小调整”。在关键农时季节,发布主要农作物科学施肥指导意见,组织各县市区发放施肥建议卡、科技小报等,发动农技人员深入田间地头,指导农民科学选肥用肥。

  1.推广水稻侧深施肥技术。在水稻机插秧时,利用侧深施肥机具,将化肥施于秧苗侧边3—5cm、深度约5cm处。整地要求。翻耕、灌水、泡田后,旋耕整地作业。田面耕整深浅一致、泥脚深度不大于30 厘米、田块内高低落差小于3厘米、田面水深控制在1-2 厘米。插秧前应自然落水沉泥,达到沉淀不板结、插秧不陷机,以指划沟缓缓合拢为宜。施肥要求。选用颗粒均匀、表面光滑的圆粒型、高磷高钾型复合肥或掺混肥,粒径2-5毫米,颗粒强度40N(196kPa以上),手捏不碎、吸湿少、不粘、不结块,吸湿率小于5%。推荐肥料配方28-9-12(含锌)的缓控释肥,基肥用量30公斤/亩或一次性施用40公斤/亩做基肥。作业要求。推荐气吹式送肥机具,应带肥料堵塞、漏施报警装置,排肥性能应符合DG/ T105-2019要求。插秧时匀速作业,避免缺苗、倒伏、歪苗、埋苗。施肥应均匀,严防堵塞排肥口。插秧后保持水层,促进返青。

  2.推广玉米种肥同播技术。整地要求。前茬作物秸秆切碎后还田,残茬高度低于8cm,以不影响机械播种为宜。田块平整度要适宜机械化耕作,0—20cm耕层土壤相对含水量70%—75%为宜。施肥要求。肥料宜选择颗粒型,水分含量≤12%,优先选用包膜型缓释肥料。推荐肥料配方26-10-12(含锌)的缓控释肥,基肥用量30公斤/亩或一次性施用40公斤/亩做基肥。作业要求。根据玉米株距、行距及播种深度等要求,调整种肥同播机具参数。一般种子深度3—5cm,肥料深度约10cm,种、肥横向间隔大于7cm。后期可根据玉米长势或缺素情况追肥。

  3.推广小麦种肥同播技术。整地要求。用旋耕机旋耕田块,用开沟机进行开沟。翻耕深度应≥15 cm,土壤板结或犁底层较浅的田块适当增加耕深。按宽2.0-2.5 m开沟分厢,围沟宽、深各20-30 cm;开好厢沟和围沟,然后平整厢面。施肥要求。底肥要选择颗粒状的复合肥、复混肥或缓控释肥,氮磷钾配比为26-12-8。施用专用缓控释肥料一次性施用方法。施用量为每亩40-50公斤,施肥机施肥量调整为最大50公斤/亩,施肥深度要在种子侧下方5 cm,尽量不和种子在同一垂直平面内,施肥量不要过多,种肥间距不能过小,否则容易造成“烧种”或“烧苗”。施用小麦专用缓控释肥不需要进行追肥,但要根据情况及时供应越冬水和返青水。施用复合肥或复混肥方法。氮肥按60%基肥,20%越冬肥,20%拔节肥或者按50%基肥,30%越冬肥,20%拔节肥进行分配,基肥种肥同播,施肥机施肥量调整为30公斤/亩,越冬期和拔节期追肥使用尿素,每亩追施5-6公斤。作业要求。将种子与肥料分别装入容器内进行播种与施肥,切勿将种子与肥料混合。播种机各行的播量要一致,在播幅范围内落籽要分散均匀,无漏播重播现象。

  4.推广油菜种肥同播技术。整地要求。用旋耕机旋耕田块,翻耕深度应≥15 cm,土壤板结或犁底层较浅的田块适当增加耕深。用开沟机进行开沟,按2.0-2.5 m开沟分厢,围沟宽、深各20-30 cm;开好厢沟和围沟,然后平整厢面。施肥要求。底肥要选择颗粒状的复合肥、复混肥或缓控释肥。推荐施用油菜专用缓控释配方肥,氮磷钾配比20-7-8和25-7-8两种,必须含硼(硼砂0.7-1.0公斤/亩),提倡施用含镁肥料。施用油菜专用缓控释肥时,根据亩产油菜籽目标产量确定化肥用量,一般亩施用量40-60公斤,不需要进行追肥。施用复合肥或复混肥施肥方法。基肥种肥同播,施肥量调整为30公斤/亩,越冬期和薹期分别追施尿素6-7公斤/亩,追施K2O 1-2公斤/亩。作业要求。种肥同播时肥料应施于种子侧下方5-7 cm左右,播种机各行的播量要一致,在播幅范围内落籽要分散均匀,无漏播重播现象。

  5.推广根外施肥技术。将肥料配置成水溶液,直接喷施在叶片表面,通过叶片吸收进行追肥。应掌握好肥料浓度,在不造成叶片肥害的基础上,可适当提高养分浓度,增加叶面吸肥效果。叶面喷施肥料主要为尿素、磷酸二氢钾、螯合态中微量元素等可溶性肥料,尿素和磷酸二氢钾喷施浓度不宜超过2%,中微量元素喷施浓度可参照产品标识说明。喷施的时期应根据作物种类、生育期养分需求及环境条件等进行选择。水稻、玉米等在始花期至灌浆期喷施,瓜果类在膨大期喷施。硼肥和锌肥在移栽初花期喷施。喷施时气温15—25℃,液肥温度20—28℃为宜。

  6.推广水肥一体化技术。建立施肥系统。在水源边建立水肥一体化首部系统,主要包括控制器、电器设备、过滤系统和施肥设备等。根据地形、作物种植方式等基本情况,布设田间管网。灌水方式可采用喷灌、滴灌等。选择适宜肥料种类。所用肥料水溶性强,含杂质少,不同元素溶解后不能产生沉淀。如果用沼液或腐殖酸液肥,须经三级过滤,以免堵塞管道。控制施肥量。根据不同作物生育期需肥特性、土壤质地、土壤墒情和种植生产需求,确定适宜用水时期、用水量和施肥时期、肥料种类、施肥次数及每次施肥量。与常规施肥相比,化肥用量减少30%以上。

  1.推广“有机肥+配方肥”技术。通过施用堆沤肥、沼渣沼液和秸秆还田,与配方肥配合施用,合理搭配、缓急相济,实现增产提质、减量增效。有机肥以基施为主,可采用撒施、条状沟施、环状沟施、放射状沟施、穴施等方法,均匀施入,耕翻入土,推荐机械深施。作追肥时,需要及时浇足水分。施用有机肥要统筹考虑成本因素。固体有机肥一般做基肥施用:商品有机肥推进亩均用量0.5-1吨,堆肥、沼渣亩均用量1—3吨/亩。沼液一般作追肥,稀释一倍到三倍后,采用条施、穴施、环状施肥或喷灌、滴灌等方式施用,及时覆土一般年使用量不超过3方/亩。秸秆提倡全量原位还田,可采用机械粉碎还田、留高茬还田、堆沤等还田方式,配合施用氮肥或秸秆腐熟剂。根据有机肥养分含量和肥效特点确定化肥减施数量,因有机肥养分释放缓慢,长期未施用有机肥的地块,避免当季大幅度减施化肥。一般连续应用有机肥3年以上田块,亩均氮肥可减少1公斤、钾肥(K2O)2公斤。

  2.推广“绿肥种植+配方肥”技术。绿肥种植翻压还田,配合施用配方肥,可减少化肥用量,提高利用效率。绿肥主要以冬季绿肥为主,品种可选择紫云英、苕子、箭筈豌豆、苜蓿等豆科绿肥或肥田萝卜、油菜、鼠茅草等非豆科绿肥,采取轮作、套作、混作等方式,下茬作物播种或移栽前15—20天翻压做基肥,翻压深度12—18cm。紫云英、苕子等豆科绿肥提倡自然落籽覆盖。绿肥播量根据绿肥品种确定,山区播种时期一般在9月下旬到10月上旬,平原区可持续到11月上旬,亦可来年越冬后播种做春季绿肥。种植绿肥还田后配施配方肥和适量生石灰,通常可减少15%—30%氮肥用量。

  3.应用有机无机复混肥料。有机无机复混肥料既能发挥无机部分肥效快、供应足的优势,又能发挥有机部分提高土壤有机质含量、培肥地力的优势。主要在经济作物上施用,也可用于大田作物。可作基肥、追肥和种肥施用。作种肥时,可采用条施、点施和穴施等方式,但应避免与种子直接接触。磷钾含量较高的有机无机复混肥可替代普通复混肥料做基肥施用,高氮型有机无机复混肥也可以用作追肥。

  1.缓控释肥料。通过各种调控机制使肥料养分缓慢释放或控制释放,满足作物全生育期养分需求的肥料,包括聚合物包膜肥料、硫包衣肥料、包裹型肥料、脲醛肥料等。聚合物包膜肥料主要作基肥一次性施用。硫包衣肥料以硫包衣尿素为主,氮的释放速度与包衣厚度、环境条件等有关,可控性不如聚合物包膜,但生产成本低,可补充硫元素。包裹肥料采用钙镁磷肥、磷酸氢钙、磷酸铵钾盐等包裹尿素,可做基肥或追肥使用。做基肥时注意肥料和种子间隔在5cm以上,做追肥时施肥时间稍作提前,宜采用侧施或穴施。脲醛肥料养分释放取决于土壤微生物分解矿化作用,主要应用于大田作物,一般成本较高。

  2.微生物肥料。微生物肥料指含有特定微生物活体的肥料,通过所含微生物的生命活动,增加植物所需养分的供应或促进植物生长、提高产量。微生物肥料的施用方法有拌种、蘸根、土施、喷施和淋芽等,应根据实际需要确定。施用前需关注生产日期、施用量、施用方法等信息,在有效期内施用。施用时间要早,施用位置离根系要近,种子与苗肥要匀(作种肥时)。避免在高温、干旱条件下施用,施用后及时覆土,避免阳光长时间直射,不宜与杀菌剂农药混用。微生物肥料应与有机肥、化肥配合施用,适当减少化肥用量。

  3.水溶性肥料。易溶于水、养分吸收快、肥效高,主要采用叶面喷施、浸种蘸根、水肥一体化等方式施用。施用时应严格控制肥液浓度,避免浓度过高造成肥害或浓度过低降低肥效。叶面喷施时选择施肥关键期进行。水肥一体化施用应按照灌溉系统类型控制水不溶物含量,注意肥料与灌溉水的反应及肥料混合的兼容性,避免堵塞灌水器。

  一是创建示范区和试验基地。围绕当地优势作物和主栽模式,选择基础条件好、工作积极性高、有技术基础的区域建立规模化示范区。示范区要集中连片、代表性强,作为施肥新技术、施用新方式、肥料新产品、服务新模式的示范展示平台。设立标牌(见附件2),明确区域位置、作物类型、施肥方案、技术模式等。以示范区建设为抓手,依托科研、教学、推广等多方力量,建设高标准的科学施肥试验基地,承担测土配方施肥试验工作,更新技术参数、提高技术水平。

  二是加强基础数据采集管理。按照《农业农村部种植业管理司关于加强测土配方施肥数据管理与应用工作的通知》(农农肥水〔2020〕30号)要求,进一步明确数据管理责任,严格数据报送制度,各县(市、区)要指定专人负责测土配方施肥基础数据采集填报工作,各市(州)要做好数据收集汇总初审工作,保证数据科学合理、真实可靠。加强数据管理,确保数据安全。

  三是开展效果监测评价。制定化肥减量增效监测评价方案,通过田间试验、农户调查等手段开展示范区实施效果监测。主要内容包括化肥减量、肥料利用率、配方肥施用、有机肥施用、增产增收、节本增效、品质提升和地力培肥等。组织科研教学等单位技术力量,科学评价化肥减量增效实施效果。

  四是做好肥料包装废弃物处理。肥料包装废弃物回收处理试点县,要按照《农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》(农办农〔2020〕3号)要求,整合社会资源,组建回收网络,积极引导第三方等社会力量参与,创新回收模式,健全补贴机制。探索应用信息化手段对回收、运输、处理等关键环节进行追踪,鼓励企业“定量包装、环保包装”,实现源头减量。

  五是强化技术指导培训。积极配合农业农村部“百名专家联百县”活动,充分发挥部、省两级专家资源,实行分片负责,制定发布技术指导意见,参与化肥减量增效示范区建设、试验示范、监测评价和培训宣传等。各地要结合实际,加快集成化肥减量增效技术模式,形成1-3套可复制、可推广的技术模式。采用印发科学施肥技术明白纸、宣传手册、技术挂图等方式,通过室内授课、现场观摩和线上指导等多种形式开展培训,利用各类媒介,开展全方位、多角度的宣传,促进技术落实落地。专家分片指导方案见附件3。